军工企业法律风险防范体系建设研究 ——以M集团公司为样本参考

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社会主义市场经济经过这么多年的发展,形成了较多的经济主体,有公有性质的国有企业和集体企业,也有私营性质的民营企业和个体工商户。而在国有企业这个主体中,有军工企业这样一个特殊的主体。在中国,军工企业的诞生本身就有着特殊的历史原因,从成立之初,就被赋予了服务于国防事业这个特殊使命。军工企业一路发展下来,为中国的经济快速崛起和军事能力大幅提升作出了巨大贡献。特别是现阶段,世界局势处于一个动荡多变的时期,国际上,多国战乱不断;国内呢,中美关系趋于紧张状态,台海问题不断反复,香港暴乱仍有可能再次发生,还有长期未解决的南海问题、中印边境问题等,这些都需要强有力的国防建设的支持。除此之外,近年来大力推进的“一带一路”倡议,涉及中国与多国之间的利益和关系,这也需要国防安全的保障。军工企业的健康稳定发展是国防安全的有力保障。另外,历史沿革下来的军工企业还具有国有这个属性,这个属性决定了军工企业必然的也要被纳入国有企业深化改革的体系之下。随着改革的有序推进,军工企业在不断发展变化的经济形势和军事变革的背景下,随时可能面临着新的挑战。尤其是在军民融合、混合所有制改革、资本运营、资产证券化等方面正日趋面临着更高的法律风险。面对日益复杂多样的法律风险,作为既具有国有企业的一般职能又具有维护国家安全的特殊职能的军工企业,怎么预防和化解所面临的法律风险,是军工企业在当前情况下需要重点关注的问题。本论文首先梳理了国内外对企业法律风险的研究状况,从法理和管理两方面介绍了企业法律风险理论,阐明了军工企业在现阶段面临的法律风险。并在分析了以兼有国防科技工业企业和大型国有独资企业双重身份的M集团公司的法律风险防范现实情况的基础上,从企业内部和外部两方面着重论述了军工企业法律风险防范体系的构建思路和具体的改进措施。在企业内部,拟建立起一个由人员、机构和制度等组成的动态管理的、形成闭环的法律风险防范体系。在企业外部,建议制定法律规范文件给法律风险防范工作予以制度支撑。采用“内外结合”的方式,从多角度、全方位出发,搭建起与军工业务高度契合的法律风险防范体系。本文对现阶段军工企业的法律风险防范体系的建设进行了初步研究和探索,试图为军工企业设计出规范的、完善的法律风险防范体系,希望通过采用合理的法律风险防范措施,有效防控法律风险,为军工企业的健康发展奠定良好的基础、提供有力的保障,为同类型军工企业建立法律风险防范体系提供有益借鉴。
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